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　　《民用航空电信职员牌照看理轨则》一经2006年11月30日中国民用航空总局局务集会通过，现予宣告，自2007年5月1日起执行。

　　第一条为了典型民用航空电信职员的牌照看理，遵循《中华公民共和国行政许可法》和《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决议》，拟定本轨则。

　　第三条本轨则所称民用航空电信职员是指从事民用航空通讯导航看守开发运转任务的手艺职员。民用航空电信职员（以下简称航空电信职员）牌照分为地空通讯专业、平面通讯专业、导航专业、雷达专业、主动化收拾体系专业、翱翔校验专业和附庸开发专业等七类。航空电信职员专业种别所对应的手艺岗亭参见附件一。

　　第四条电信职员牌照是从事民用航空通讯导航看守开发运转保护任务的资历证书。持有电信职员牌照的，方可从事其牌照载明的任务。

　　第五条电信职员牌照由中国民用航空总局（以下简称民航总局）同一发布和料理。民航总局空中交通料理局（以下简称民航总局空管局）负担整体承办寰宇电信职员牌照的发布和料理任务。民用航空位区料理局（以下简称民航区域料理局）负担监视本辖区的电信职员牌照看理任务。民用航空位区料理局空中交通料理局（以下简称民航区域空管局）负担整体承办本辖区电信职员牌照的料理任务。

　　（一）地空通讯专业、平面通讯专业、导航专业、雷达专业、主动化收拾体系专业的申请人正在持相应专业牌照航空电信职员领导下，加入不少于六个月的专业试验。

　　第八条民航区域空管局该当视境况机合对拟申请电信职员牌照者实行相应专业的表面常识考察和营业本事侦察。考察和侦察该当依据《民用航空电信职员牌照考察提纲》的央浼实行。表面常识考察百分造功劳正在80分以上，营业本事侦察按优、良、中、差评定正在“良”以上的，为考察和侦察及格。民航区域空管局该当对考察和侦察及格职员发布及格说明。该及格说明用于申请电信职员牌照，自签发之日起一年内有用。

　　第九层次论常识考察和营业本事侦察及格的申请人该当填写本轨则附件三《民用航空电信职员牌照申请表》。

　　申请人该当遵循所担负的任务岗亭申请相对应种另表牌照；任务岗亭涉及两个（含）以上种另表，正在相应专业种另表考察及侦察均及格的境况下，能够一并申请。

　　第十一条民航区域空管局该当对申请人是否具备条款实行开始审查，并将申请原料及开始审查定见于二十个任务日内报送民航总局空管局。

　　第十二条民航总局空管局自收到民航区域空管局报送的牌照申请原料及开始审查定见后二十个任务日内，对申请原料实行审核。契合条款的，该当报请民航总局做出决议，自做出决议之日起十个任务日内发布电信职员牌照。不契合条款的，该当做出不予核准的决议，知照区域空管局和申请人，证据不予核准的道理。

　　第十三条电信职员牌照恒久有用。电信职员牌照实行按期注册轨造，注册的有用期为两年。正在发布牌照的同时，由所正在区域的民航区域空管局实行初度注册。

　　持有电信职员牌照的职员（以下简称持照人），其牌照未经注册或者越过注册有用期的，不得从事其牌照载明的任务。

　　第十四条电信职员牌照自发布之日注册生效后每两年由民航区域空管局机合实行一次注册并报民航总局空管局登记。牌照持有人该当正在牌照注册有用期满三个月之前向所正在区域的民航区域空管局提出注册申请。民航区域空管局该当参照本轨则附件二的央浼对牌照持有人实行考察。考察及格的，由民航区域空管局正在牌照上填写签注有用期并加盖章章。

　　（二）连气儿一年（含）以上未正在其牌照所载明的民用航空通讯导航看守任务岗亭任务，且返回岗亭试验期未满一个月的；

　　持照人违反司法、准则、规章，对翱翔安详巨大事变负有直接仔肩的，民航区域空管局该当打消其现行有用的注册并正在两年内不予注册；酿成紧要后果的，该当打消现行有用的注册并不再予以注册。

　　第十六条持照人因任务更正激发牌照专业种别更动或者扩大的，该当加入由民航区域空管局机合的新岗亭所对应专业的牌照相合考察和侦察。依据本轨则第七条、第八条的法则申请电信职员牌照中的新专业种别。民航总局做出准予许可的决议后，由民航区域空管局正在牌照签注页扩大或者更动专业种别签注。

　　第十七条持照人正在获取注册的区域以表从事相应的任务，该当到从事相应任务所正在区域的民航区域空管局从新注册；未经从新注册的，不得从事其牌照载明的任务。注册条款合用本轨则第十三条、第十四条的法则。

　　第十八条电信职员牌照仅供自己应用，不得转借。落空牌照者该当向其所正在区域的民航区域空管局提出版面申请，由民航区域空管局报民航总局空管局审核，经民航总局核准后补发。

　　第十九条电信职员牌照的监视检讨任务由民航总局空管局和民航区域空管局依据各自的职责限度按期或不按期地机合合联职员奉行。

　　第二十条电信职员牌照考察由民航区域空管局机合，并能够由民用航空电信职员牌照检讨员（以下简称牌照检讨员）配合奉行。

　　牌照检讨员由民航区域空管局正在本局及所辖的空管核心（站）限度内推选，经民航总局空管局侦察后，由民航总局聘请，任期四年。

　　第二十三条民航总局空管局或者民航区域空管局该当依据各自的职责限度按期或者不按期机合牌照检讨员培训。

　　第二十四条从事牌照看理任务的单元及其任务职员有下列景况之一的，由上司行政结构或者监察结构责令改善，对直接负担的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以行政处分：

　　第二十五条牌照申请人以诳骗、行贿等不正当门径赢得电信职员牌照的，该当撤废其牌照，三年内不得再次申请。同时，由民航总局委托民航总局空管局或者民航区域料理局委托民航区域空管局对当事人处以警觉或者公民币300元（含）以上1000元以下罚款。

　　第二十六条违反本轨则第四条、第十三条、第十六条和第十七条法则，未赢得牌照、牌照未经注册、该当从新注册而未从新注册、越过注册有用期，或者未按其牌照载明的专业从事民用航空通讯导航看守任务的，民航总局空管局或民航区域空管局该当责令限日改善，由民航总局委托民航总局空管局或者民航区域料理局委托民航区域空管局对当事人处以警觉或者公民币200元（含）以上1000元以下罚款；对当事人所正在单元处以警觉或者公民币2000元（含）以上10000元以下罚款。

　　第二十七条持照人违反民用航空司法、准则、规章，对危及翱翔安详的巨大事变负有直接仔肩的，由民航总局委托民航总局空管局或者民航区域料理局委托民航区域空管局对违法当事人处以警觉或者公民币1000元以下罚款。酿成紧要后果的，依法追查刑事仔肩。

　　第二十八条本轨则自2007年5月1日起执行。1986年6月30日颁布、1997年1月6日民航总局令第60号修订的《民航航空电信职员牌照的暂行法则》同时废止。

　　第二十九条正在本轨则执行之日前依照《民航航空电信职员牌照的暂行法则》一经获取的牌照络续有用。自本轨则执行之日起12个月内，牌照持有人该当向所正在区域的民航区域空管局申请换发牌照。过期未申请换发牌照的，不得络续从事其牌照载明的任务。过期申请换发牌照的，由所正在区域的民航区域空管局对持照人实行牌照考察，并为及格职员换发牌照。

　　一、地空通讯专业所对应的岗亭包含：甚高频通讯体系、高频通讯体系、地空数据链体系、空管语音相易体系（即内话体系）。

　　二、平面通讯专业所对应的岗亭包含：主动转报体系、分组相易体系、帧中继体系、数据网、卫星通讯体系、程控相易机、集群体系、讯息搜集。

　　六、附庸开发专业所对应的岗亭包含：记实仪、缆线、微波开发、电源、油机、UPS、仪器仪表等为通讯导航看守供给保险的岗亭。

　　编写靠山：遵循国务院《行政许可法》的央浼和实质任务的须要，民用航空电信职员牌照的发布属于行政许可事项，操作上须要相应的规章予以圆满。因而，我局对原《航空电信职员牌照暂行法则》实行了改正，并维系民航总局对设立行政许可的相合央浼和来日任务思绪，造成了《中国民用航空电信职员牌照看理轨则》。现将相合编写境况证据如下：

　　1、航空电信职员牌照看理已确定为国务院行政许可项目，依据《行政许可法》的央浼，务必对牌照看理相合条目实行改正和从新编写；

　　2、因为空管科学手艺发达之速，新开发新专业层见迭出，职员岗亭值班职责的划分也越发细化，使得原《航空电信职员牌照暂行法则》正在操作上存正在繁难，近年来有些区域空管局将牌照看理任务放置，或者以劳动部职业本事占定代庖牌照，酿成部门通讯导航看守职员目前尚未赢得牌照，因而愚弄此次改正使之适该目今的料理央浼而利于践诺，以期尽速填充通讯导航看守职员正在牌照看理上的缺点。

　　第二章为牌照的申请、发布。本章显然了牌照申请人所需具备的条款、营业资历、牌照申请及侦察、受理、审批的流程。

　　第三章为牌照的注册。本章合键实质为发布后的整体料理事宜。牌照的按期契合性注册流程、不予注册的境况、扩大签注实质等均正在本章中表述。

　　第五章为罚责。本章合键是遵循《行政处分法》的法则，对正在牌照看理中涌现舛讹的私人和单元予以分别水平的行政处分。

　　跟着通讯导航看守开发品种日益扩大，原简单的电信职员牌照已不对用于目前的岗亭分工。因而正在此次轨则修订中，按分另表开发、保护岗亭将航空电信职员牌照划分为七大专业。包含平面通讯、地空通讯、导航、雷达、主动化收拾体系、通讯导航看守附庸开发以及校飞。个中，合于校飞职员的料理，因为整体料理法则出台机会尚不可熟，此次只是列入航空电信职员周围，整体的料理法则待进一步商讨后下发。

　　正在设定牌照的有用期时，我局平凡收罗了各区域空管局的定见。原将有用期定为五年、后改为六年，每两年契合性检讨一次，但琢磨到区域空管局的任务量及一线职员的考察频率和强度，目前定为牌照恒久有用，但务必通过注册方可上岗。遵循《行政处分法》的法则，民航总局无权设定对航空电信职员牌照实行吊销、暂扣、充公等行政处分，因而对以往的料理形式酿成了较大的障碍。经商榷并参照其它职员牌照看理央浼，目前依据每两年实行一次契合性签注的形式奉行监视料理，持照人违反司法、准则、规章，对翱翔安详巨大事变负有直接仔肩的，民航区域空管局该当打消其现行有用的注册并正在两年内不予注册；不予签注的牌照持有者不得上岗任务。

　　因为《行政许可法》的央浼，行政结构从受理申请到作出行政许可决议的时刻不得越过二十个任务日。目前，正在二十个任务日内告终对职员的考察和侦察并作出行政许可决议存正在较大繁难，因而，正在本轨则中将牌照的表面考察和操作侦察时刻放正在牌照申请之前。只要考察侦察通过者方可实行牌照申请，行政结构方可受理其申请，况且先由区域空管局实行审查，再由总局空管局最终审批，如此遵循《行政许可法》法则需由上下两级行政结构先后受理的事项能够正在时刻上放宽到四十个任务日，使操作具备了可行性，使牌照看理任务能够越发认线．合于聘任专职检讨员的题目

　　原《航空电信职员牌照暂行法则》中法则聘任检讨员实行牌照的侦察和检讨，并有相应补帮。因为职员牌照看理属行政许可周围，对其实行行政羁系的性能是否适宜采用聘任的形式由私人承担是一个须要商量的题目。但琢磨到目前航空电信职员数目繁多，漫衍区域平凡，对航空电信职员的侦察及检讨等任务仅仰仗区域空管局通讯导航处或者其他主管部分自有职员的力气来告终存正在较大繁难，因而正在此次编写中保存了合于聘任牌照检讨员的实质，以期能便利高效的实行航空电信职员牌照的常日料理和侦察。

　　遵循《行政许可法》的法则，行政结构奉行行政许可和对行政许可时刻实行监视检讨不得收取任何用度，但经国务院附和的除表。合于牌照考察用度题目，咱们已通过总局空管局财政处向民航总局规财司提出创议，生气规财司通过和财务部疏导，由财务部正式下文，使牌照看理收费合法化。

　　本轨则共包罗三个附件，个中一为岗亭和专业对比境况证据；二为航空电信职员该当具备的根基常识和营业本事央浼，即考察、侦察、契合性注册的检讨中心；三为牌照申请表，包含职员根基境况、培训资历、区域空管局受理定见和初核定见、总局空管局审审定见、牌照发布记实等遵循申办牌照的流程所供给的百般讯息。

　　本轨则草拟及改正进程中多次收罗区域空管局定见，正在归纳各地境况和贯彻行政许可法心灵的指挥下，合理的拥有树立性的创议一经采取。